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公共图书馆“十四五”规划学术研讨会在广州举行
时间:2020-12-01    点击:

2020年是“十三五”规划实施的收官之年,也是“十四五”规划的擘画之年,为探讨“十四五”时期公共图书馆发展战略与对策,促进公共图书馆的高质量发展和公共图书馆事业的进一步繁荣,11月17-19日,由中国图书馆学会公共图书馆分会主办,广州图书馆、广州市图书馆学会、广东图书馆学会承办的公共图书馆“十四五”规划学术研讨会在广州图书馆举行,会议的主题是“规划·全视角发展·高质量”。出席会议的领导和嘉宾有:广州市文化广电旅游局副局长欧彩群,北京大学信息管理系教授李国新,中山大学信息管理学院教授程焕文,浙江省图书馆馆长褚树青,广东图书馆学会理事长王惠君,广东省立中山图书馆首席研究馆员刘洪辉,上海图书馆副馆长刘炜,广东省立中山图书馆副馆长吴昊,广州图书馆馆长方家忠,广州图书馆党委书记王长庆,太原市图书馆馆长郭欣萍,苏州图书馆馆长曹俊,深圳图书馆副馆长王冰,东莞图书馆副馆长冯玲。此外,中国图书馆学会副理事长、文化和旅游部公共服务司原巡视员刘小琴,南开大学信息资源管理系教授柯平以视频形式参会。会议期间,来自广东地区的200多位图书馆代表们齐聚现场参会。同时,全国各地的众多图书馆同仁通过知网平台在线直播观看并参会,浏览总次数达到1.8万余次。

11月18日上午,开幕活动在广州图书馆负一层1号报告厅举办,由中国图书馆学会公共图书馆分会城市图书馆工作委员会主任、广州图书馆馆长方家忠主持。

中国图书馆学会副理事长刘小琴通过录制的视频发表致辞。她指出,刚刚闭幕的党的十九届五中全会对我国“十四五”时期经济社会发展作出了全面的规划,提出了2035年远景目标,明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则,明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标。全会提出繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位,坚定文化自信和坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的实际任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。推进社会主义文化强国建设,要提高社会文明成果,提高公共文化服务水平,健全现代文化产业体系。党的十九届五中全会为我们指明了方向,明确了任务,鼓舞人心,催人奋进。图书馆事业发展迎来了新的战略机遇,我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,精心谋划图书馆事业发展蓝图。习近平总书记在给国家图书馆老专家的回信中指出,“图书馆是国家文化发展水平的重要标志,是滋养民族心灵,培育文化自信的重要场所。”我们要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神,更好地担负起图书馆的使命,充分发挥图书馆的作用,完成好承担的任务,为实现人民对美好生活的向往不断努力,为建设社会主义文化强国做出贡献。最后,刘小琴表示,希望大家在这次会议上深入研讨,交流思想,分享经验,集思广益,对图书馆事业“十四五”发展规划献言献策,贡献力量!

随后,广东图书馆学会理事长、广东省立中山图书馆馆长王惠君致辞。他指出,公共图书馆事业经过近二十年的高速发展,必须转型适应社会高质量发展,必须在新时代中充分考虑社会转型、技术创新和群众需求正在加速促进公共图书馆的转型发展,思考公共图书馆事业未来的发展,这是新时代图书馆人必须面临的课题。2020年是“十三五”收官之年,2021年是“十四五”规划建设的开启之年。图书馆人在谋篇布局、规划图书馆事业未来发展方向时,必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展的理念,既要在“十三五”期间取得巨大成绩的基础上正视图书馆事业的短板,以问题为导向补短板、强基础;以需求为导向提质增效,满足人们对美好生活的向往,满足群众多元化的基本化需求。同时,也要把图书馆事业放在社会变革、技术创新、融合发展、社会治理等大背景下,特别是广东公共图书馆事业如何在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区中谋求发展。要用互联网思维、融合发展思维、区域协调发展思维来研究探索实践公共图书馆事业的未来发展,还要关注图书馆自身发展的内在规律,守正创新,在做好社会服务中彰显图书馆的社会价值。2019年第85届国际图联大会颁布的《国际图联战略报告(2019—2024)》中指出,提升图书馆界在区域发展中的能力,图书馆界需要在全球和区域层面上强化图书馆及价值观的宣传,扩大图书馆的影响力,成为社会发展不可忽视的力量。王惠君表示,这次会议在刚刚结束的党的十九届五中全会后召开正当其时,为图书馆事业发展开门问策、为图书馆事业未来描绘蓝图。他强调,在社会正处于创新驱动、转型发展历史机遇期,图书馆在转型与变革的重大挑战中,只要我们守正创新,把握机遇,迎接挑战,以高质量发展为主题继续做好全民阅读服务,提升图书馆在知识服务、智库支撑、激活智慧、支持创新的服务价值,图书馆必将在新时代迎来事业的新一轮大发展、大繁荣。

广州市文化广电旅游局副局长欧彩群在致辞中指出,2020年是“十三五”的收官之年,“十三五”期间,我国公共图书馆事业硕果累累,成就斐然,图书馆基础设施有了明显的改善,一大批公共图书馆新馆先后建成开放,成为了所在城市的一个文化地标。图书馆的法制和政策的环境日增完善,《中华人民共和国公共图书馆法》颁布和施行为我国公共图书馆事业的发展提供了坚实的法律保障。现代公共图书馆理念日益普及推广,图书馆的服务体系建设卓有成效,全民阅读也是如火如荼。图书馆的事业出现了大发展的良好态势。“十三五”期间,广州市的图书馆事业跟全国各地一样,在不断夯实公共图书馆发展基础,完善了现代公共文化服务体系,市民的文化获得感、幸福感不断提升。主要体现在:一、制度体制逐步得到了完善;二、图书馆的设施建设得到了稳步推进;三、服务效能持续提升。十九届五中全会指出,在“十四五”期间,公共文化服务体系和文化产业体系要更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升。与此同时,公共图书馆发展的社会文化和技术环境都发生了较大的变化,特别是今年新冠肺炎爆发以来,公共图书馆也面临着前所未有的挑战。本次研讨会邀请了众多的专家和馆员们,将就“十四五”时期的图书馆面临的内外部环境、发展机遇和挑战、科学规划等问题进行深入讨论,此次会议必将为我国公共图书馆事业更高质量发展提出富有建设性的建议,为我国公共图书馆事业的进一步繁荣做出图书馆人积极的贡献。

开幕活动顺利结束后,国际图书馆协会与机构联合会管理委员会委员、中山大学信息管理学院教授程焕文主持了上午的主题演讲和案例分享环节。

首先,国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家、北京大学信息管理系教授李国新作了题为《“十四五”时期公共图书馆高质量发展的思考》的主题演讲。他先对“十三五”时期公共图书馆的发展进行了简单回顾。他总结指出,“十三五”时期中国公共图书馆事业发展的主要成就有八大亮点:一、治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的步伐;二、标准化促进均等化取得了突破;三、乡村公共文化服务体系建设越上了一个新的台阶;四、图书馆的社会化发展快速推进,增强了发展动力;五、数字化、智能化发展有重要的突破;六、公共图书馆总分馆制改革走向了普及,走向了深入;七、融合发展由新实践带来了新机遇,展现了新场景;八、公共文化示范区引领公共图书馆事业、公共文化事业高质量发展。李国新还对“十三五”规划主要指标的完成情况做了总结,主要为“十三五”初期制定的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》中涉及图书馆事业的十三个量化指标在全国的完成情况。最后,他分享了一些对“十四五”高质量发展的个人思考,指出公共图书馆事业在“十四五”期间高质量发展还要重点考虑和着力推进的内容及方向。

南开大学信息资源管理系教授、第六次全国公共图书馆评估定级标准研制专家组组长柯平以视频形式作了题为《我国公共图书馆事业发展与战略规划》的主题演讲。他表示,政策法规、评估定级、发展规划是公共图书馆事业的三驾马车,是公共图书馆事业管理的重要驱动力,在国家、地方及图书馆层面发挥了重要的作用,形成了中国特色的公共图书馆创新管理的新模式,公共图书馆事业的发展得力于这三方面。关于公共图书馆战略规划理论和实践问题,他指出,图书馆战略规划在图书馆战略管理中非常重要,任何一个图书馆都需要有战略,图书馆在“十四五”规划中首先要找准战略。他强调,公共图书馆在“十四五”规划中,要加强理论的指导;加强对未来环境的分析。另外,图书馆的“十四五”是要面向实施的,要把图书馆的战略规划和图书馆的年度计划相结合,把战略规划作为图书馆管理的抓手,促进战略规划的实施,落实形成真正有价值的科学的战略规划编制。

在案例分享环节,上海图书馆副馆长刘炜首先就上海图书馆“十四五”规划案例进行了分享。他从颠覆性思考的角度指出,我国其他领域的公共文化发展已经逐渐使图书馆作为一种公共文化的基础设施地位下降,特别是在数字时代。他提出,在做“十四五”规划中主要有两大挑战,一是国家战略的“釜底抽薪”,图书馆在公共文化发展中的占比越来越低;二是社会大众的“移情别恋”,图书馆传统的拿手的已不再重要,数字阅读成为现在主要的阅读形式。他认为,图书馆最能够提高的、最容易单点突破的是服务能力。在现有的基础下,图书馆行业只有靠信息技术才能够乘十倍地放大其服务能力。刘炜指出,充分调研、上下统一、互相借鉴、全面判断是上海图书馆制定“十四五”规划的的基本原则。最后,他对上海图书馆“十四五”规划的主要任务和重点工作做了简述。

接着,广东省立中山图书馆副馆长吴昊分享了广东省立中山图书馆“十四五”规划案例。他指出,在规划的编制中,最难的是如何找方向、找目标、找任务。他首先介绍了广东省立中山图书馆“十三五”规划的制定过程、内容、问题,指出“十四五”规划的编制基于“十三五”规划的经验总结,并借鉴外部专业机构的科学研究方法和思路,形成能够直接运用到“十四五”规划中的研究成果。他还介绍了广东省立中山图书馆“十四五”规划编制的进展情况,并从文献资源建设、体系化建设、业务创新三方面分享了一些思路和思考。最后,吴昊指出,面向未来的事业发展,资源建设、体系建设、新技术运用是围绕服务提升、服务创新而展开的,而不是为了运用新技术而运用,应是根据描述的服务场景来倒推用什么样的资源、服务流程、管理方式、新技术去匹配;另外,更重要的是图书馆人要有更积极的心态和理念对新技术保持良好的认识和敏感度,乐于创新,才能使智慧化建设这一变量成为助力图书馆为社会实现高质量发展的增量。

18日下午的案例分享环节由广东省立中山图书馆首席研究馆员刘洪辉主持。

深圳图书馆副馆长王冰首先分享了深圳图书馆“十四五”规划案例。他从概述、业务数据、荣誉和评估四个方面对深圳图书馆“十三五”发展规划的基本情况和经验做了详细介绍,并从规划目的、项目背景、工作机制三方面对深圳图书馆“十四五”发展规划的编制情况进行了展示,最后还指出了公共图书馆和业界面临的八个问题。他表示,深圳图书馆下一个五年重点考虑了三个方面的问题:图书馆的愿景目标;第二馆和老馆的关系定位,业务规划和发展的确定;两大项目(城市街区自助图书馆优化更新项目、深圳第二图书馆信息化系统工程项目)的推进。他强调,公共图书馆是个有机生长体,现在我们应该看重的是利用当下实现自己的超越,利用“十四五”的机会实现图书馆在服务、资源、管理上的超越。

太原市图书馆馆长郭欣萍在太原市图书馆“十四五”规划案例分享中表示,做规划的时候,成绩不是主要的,短板才是主要的。她首先介绍了太原市图书馆“十二五”“十三五”规划中已完成以及未完成的事项,指出山西地区图书馆当前存在的问题,而这些问题代表了中西部图书馆欠缺的方面。她表示,作为中西部经济欠发达地区的图书馆,太原市图书馆以努力打造最有精神、最有温度的公共图书馆为愿景,同时把高质量发展作为专业化服务目标,在创新数字化驱动下,提升管理服务水平,建设具有创新服务能力、汇聚知识服务平台、弘扬地域文化精髓、传承现代城市文明的人性化、专业化、智慧化图书馆为“十四五”的总体目标。她还从国家政策、法律法规、当前社会环境与行业态势几个方面分析了图书馆当前面对的现实背景,对“十四五”发展目标——联合创新、智慧发展、服务提升、内涵建设、人才兴馆做了阐述。最后,郭欣萍就图书馆“十四五”规划的制定提出一些建议。她强调,规划不是一个馆做就可以,需要有方向、考核、协调、清单、措施。由此呼吁文旅部、国家图书馆、中国图书馆学会以及各地的文旅部门都应参与进来,做好顶层设计、政策支持和有效保障,同时各个馆因馆制宜将发展规划量化,有步骤地进行。她表示,中国图书馆的事业道路很长,信息化、智慧化一定是中西部和沿海发达地区的更大的数字鸿沟,希望文旅部能牵头给出一些方向、目标,国家图书馆、中国图书馆学会能在顶层设计方面发力,让中西部和中部、东部共同进步。

广州图书馆馆长方家忠在广州图书馆“十四五”规划案例分享中指出,我们首先要对“十四五”规划制定的思路有基本的判断,要明确基本的价值趋向,“十四五”是整体高质量发展的阶段。广州图书馆主要任务有三个方面:持续推动实现“以人为中心”的转型发展;推动高质量发展;推动广州市“图书馆之城”进入国际一流行列。他指出,规划的框架结构要从背景、愿景、理念、使命、总体目标、具体目标、行动方案、指标体系几方面来构建,他还从优势、劣势、机会、挑战几个角度介绍了规划的基本背景。他认为,使命在整个规划里面发挥了承上启下的作用。广州图书馆的使命是致力于发挥全市公共图书馆服务体系中心馆的作用,成为城市的知识平台、学习平台、文化平台、交流平台,在打造一流体系、深化知识服务、引领全民阅读、共建人文湾区等方面发挥更大作用,推动社会文明进步和文化强市建设。最后,方家忠指出广州图书馆“十四五”的工作重点是打造一流体系、深化知识服务、引领全民阅读、构建人文湾区、推动管理变革以及规划落地实施。

广州图书馆馆长方家忠接着主持了开放讨论环节,与上海图书馆副馆长刘炜、广东省立中山图书馆副馆长吴昊、深圳图书馆副馆长王冰、太原市图书馆馆长郭欣萍以及现场参会代表们一道围绕公共图书馆“十四五”规划进行了热烈而深入的交流讨论。

19日上午的案例分享环节由广东图书馆学会副理事长、广州图书馆党委书记王长庆主持。

浙江图书馆馆长褚树青分享了浙江图书馆“十四五”规划案例。他首先总结了浙江图书馆“十三五”规划的成效,他表示,“十三五”规划期间,浙江图书馆各项工作稳步推进,在多个领域取得了积极进展。另外,他也对发展中存在的一些亟待解决的问题进行了梳理。关于“十四五”期间公共图书馆发展面临的形势,褚树青认为会与“十三五”不一样,主要体现在:一是不断完善的法制体系和政治环境为公共图书馆发展提供了稳固基石;二是浙江省经济持续繁荣,为公共图书馆事业的持续发展提供了基本的经济保障;三是长三角一体化发展战略的扎实推进为长三角图书馆的区域联合发展奠定了基础;四是浙江省较为发达的民营经济为公共图书馆事业的发展注入强大的动力;五是公共图书馆正处于文化与科技融合发展的重大战略机遇期;六是社会主要矛盾的变化引发用户更高质量的图书馆服务需求;七是向学习型、知识型社会的转化对社会教育和终生学习提出了更高的要求。他指出,在综合考量浙江图书馆发展现状、面临的机遇挑战以及各种影响因素的基础上,参考国际图书馆领域的经验,聚焦现实需求和未来发展,浙江图书馆提出了“传承和弘扬”“空间和设施”“服务和效能”“数字和智慧”“协调和联合”“宣传和倡导”“弹性和韧性”等“十四五”规划的关键字。最后,褚树青强调,以个别带动整体,重点突出全省资源的共建共享,以智慧为抓手带来推动其他相关的东西,争取在“十四五”规划时期,把浙江全省的公共图书馆打造成一体化战略。

苏州图书馆馆长曹俊在苏州图书馆“十四五”规划案例分享中表示,文化是一座城市的灵魂,也是生活品质的核心词,图书馆就是这座城市的知识殿堂和文化中心。曹俊从多个维度分享了苏州图书馆“十四五”规划的思考。第一个思考的维度是高端智库,未来五年将会推进苏州学的研究和传播;第二个关注的维度是在地文化遗产的保存、梳理和活化,包括重现经典之事,重寻经典之人,重觅经典之物,以及给予读者美的陶冶;第三个维度是唱好沪苏双城记,将紧紧抓住全面融入长三角一体化的历史机遇,把全方位主动、深度地接轨上海作为第一位任务,作为打造高质量发展新增长极的第一位抓手,作为“十四五”规划开局的第一位利器;第四个维度是市域公共图书馆的一体化,在苏州市委市政府的高度关心下,近些年来苏州的公共图书馆事业蓬勃发展,构成了公共图书馆总分馆体系。最后他指出,面对“十四五”时期,图书馆的发展任重道远,有许多的任务,我们更像是一个工匠、巧匠,耐久用心才能够绣出一件精美的苏绣,从事图书馆工作也同样需要经过时光的锤炼。

东莞图书馆副馆长冯玲在东莞图书馆“十四五”规划案例分享中从认识规划、发展中重视规划、新阶段的“十四五”规划这三方面阐述了东莞图书馆对规划的认识,对规划管理的一些实践以及实施的一些做法。她指出,对规划的认识在实践当中会不断深化,在规划的制定过程中,应该分析变化和趋势,要和环境的变化、未来的发展趋向、发展目标紧密结合。她介绍了东莞图书馆之前的三个规划:2002-2010年东莞市图书馆新馆建设与发展规划纲要,2011-2015年“十二五”发展规划,2016-2020的“十三五”规划战略规划。并详细说明了这三个规划的制定,在不同的阶段所具有的不同特点。她指出,现在进入“十四五”规划的新阶段,作为个体的图书馆要与社会融合,要保持对变化的敏感度,图书馆能做的是如何让业务和技术能够互助,为读者能够提供更加便捷、人性化的图书馆服务。由此,冯玲从组织、执行与实施等方面对东莞图书馆“十四五”规划的制定策略及战略主题方向做了分享。

广州图书馆馆长方家忠主持了随后的开放讨论环节,与浙江图书馆馆长褚树青、苏州图书馆馆长曹俊、东莞图书馆副馆长冯玲以及现场参会代表们围绕公共图书馆“十四五”规划的相关内容进行了分享讨论。

最后,方家忠对会议进行了总结。他表示,一天半的会议讨论,内容非常充分,亮点纷呈,也被参会代表认为是最及时、最高规格,也是最有质量的专业会议。此次会议涉及了发展规划中所要考虑到的所有重要问题,从指导思想、事业发展宏观的基础,政策的引领、理论的指导到最佳案例的分享,这些大的战略性思考可为图书馆的“十四五”规划编制工作提供导向和借鉴。

新闻来源:E线图情 2020年11月30日


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